中宁县人民检察院文件

中宁检发〔2020〕15号

关于印发《中宁县人民检察院2020年

落实普法责任制“四清单一办法”

实施意见》的通知

各内设部门：

根据中共中宁县委全面依法治县委员会守法普法协调小组《关于做好2020年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》、《自治区人民检察院2020年落实普法责任制“四清单一办法”实施意见》，现将《中宁县人民检察院2020年落实普法责任制“四清单一办法”实施意见》印发给你们，请结合当前检察工作实际，认真贯彻落实。

                                                                           中宁县人民检察院

                              2020年4月22日

为进一步强化普法工作主体责任，推进落实本院“谁执法谁普法”责任制（以下简称“普法责任制”），构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，根据中共中宁县委全面依法治县委员会守法普法协调小组《关于做好2020年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》的相关要求，结合《自治区人民检察院2020年落实普法责任制“四清单一办法”实施意见》，就中宁县人民检察院落实普法责任制“四清单一办法”提出如下实施意见。

一、指导思想及工作重点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和自治区、市、县关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确普法责任制“四清单一办法”内容及任务，推进普法工作深入开展。根据本院机构职能调整变化情况，进一步细化普法第一责任人、分管责任人、具体牵头部门的工作责任，制定普法“责任清单”；详细梳理检察机关开展法律监督依据的法律法规，贴合检察重点工作，制定普法“内容清单”；结合检察工作和检察队伍实际，细化检察机关和社会普法工作措施，制定普法“措施清单”；依据国家、自治区、市、县法治建设相关要求、工作规范、“法律八进”建设标准等，明确普法工作标准和要求，制定普法“标准清单”；将普法工作纳入检察整体工作，建立针对性强、实用性强、操作性强的考核评估机制，制定中宁县人民检察院普法工作“考核办法”。

二、细化责任清单

把普法工作纳入中宁县人民检察院工作总体布局中，按照《关于做好2020年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》要求，明确普法对象、普法任务，提出具体工作措施和工作要求，及时总结工作成效及不足。明确普法第一责任人、分管责任人、具体牵头部门和具体实施人。

成立中宁县人民检察院普法责任制工作领导小组。由院党组书记、检察长任组长并兼任第一责任人；院党组成员任副组长并兼任分管责任人；各部门负责人为工作领导小组成员；普法责任制工作领导小组办公室设在政治部，牵头负责普法责任制常态工作，具体实施人为政治部负责人及负责该项工作的同志。逐步构建司法普法有机联动和部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

三、细化内容清单

按照“干什么、学什么、普什么”的要求，深入学习宣传与检察工作和检察职能相关的法律法规，增强检察人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高检察人员对相关法律法规的知晓度、把控力和执行力。

（一）学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国重要论述，重点贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次全体会议上的重要讲话。进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入党组中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强检察机关检察人员走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）学习宣传十九届四中全会精神不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。按照自治区关于贯彻十九届四中全会《决定》的重要举措分工方案中关于加大全民普法工作力度的要求，结合对党的十九届四中全会精神的深入学习宣传，引导检察人员把思想和行动统一到全会精神上来，把对全会精神的学习贯彻凝聚到对标对表“不忘初心、牢记使命”主题教育整改整治内容要求上来，在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面，抓结合促落实，不断做好对“不忘初心、牢记使命”制度的巩固深化。

（三）学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。结合“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等活动，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力宣传宪法基本原则和内容；大力学习宣传以国家基本法律为主要内容的中国特色社会主义法律体系，大力宣传对促进自治区经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定等密切相关，与维护市场经济秩序、劳动就业、社会保障、传染病防治、应急管理、环境保护、野生动物保护、扶贫救助、权益保障等相关的法律法规；加强扫黑除恶专项斗争和优化营商环境法治宣传教育；深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。

四、细化措施清单

（一）抓实领导干部和检察办案人员的学法用法。认真落实中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，抓住“关键少数”，以“检答网”“宁夏检察”两微一端等为载体，加强对领导干部、检察业务部门办案人员的宪法知识和常用法律法规普及教育。动员检察人员积极参加县依法治县领导小组办公室组织的宪法知识、专项法制教育等微信竞答活动。

（二）结合检察职能深入开展社会普法。不断夯实“法律八进”活动，将检察机关的法治元素注入企业文化、村镇文化、社区文化、校园文化、机关文化，着力培育法治信仰。坚持以法治创建活动为抓手，不断提高社会治理法治化水平。与教育行政部门联合开展的“法治进校园”巡讲活动，重点针对中小学生自护教育、性侵害预防、青春期犯罪预防、校园暴力、网络犯罪、毒品犯罪等进行教育。不断完善巡讲队伍，创新巡讲形式，丰富巡讲内容，提升检察机关法治进校园质量。

（三）扎实做好以案释法工作。重点围绕当事人等诉讼参与人对检察环节司法办案的公正性存在质疑，可能引发涉检网络舆情的案件；涉及群体性利益、可能引发上访或者群体性事件的案件；当事人对法律适用存在误解，释法说理有利于明确法律含义、阐明适用法律理由的案件；涉及重大国家利益和社会公共利益的案件等检察官认为有必要释法的七类情形，不断强化对诉讼参与人及利益相关人的以案释法。有针对性地结合检察机关正在办理或者已经作出处理决定，通过以案释法有利于及时回应社会关切，弘扬法治精神，取得良好法律效果和社会效果的案件；具有较大社会影响或者争议，可能引发重大涉检舆情，通过以案释法有利于正确引导舆论的案件；与群众利益密切相关，可能引发上访或者群体性事件，通过以案释法有利于化解社会矛盾的案件；具有较强警示教育意义，通过以案释法有利于提高公众法治意识，促进法治社会建设和廉政建设的案件等六类情形，向社会公众进行以案释法。不断丰富释法说理工作方法路径，提高答疑解惑的针对性和实效性。

（四）进一步强化法治文化、检察文化建设。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化活动。按照上级院“本在检察工作、要在检察文化、效在新闻宣传”“三位一体”工作理念，通过“一院一品”“检察文化示范院”创建等载体，积极打造法治文化、检察文化精品，陶冶检察人员情操，鼓舞检察队伍干劲，不断提升检察文化软实力开创检察文化工作新局面。组织参与“法治宣传教育基地”“青少年法治教育中心和实践基地”等评选。组织参加第十四届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛、第四届“我与宪法”优秀微视频征集展播暨第十七届全国法治动漫微视频征集活动。

（五）进一步创新法治宣传教育方式方法。逐步完善广播、电视、报纸、网络、移动终端“五位一体”法治宣传教育平台。健全“互联网+法治宣传教育”普法模式，充分发挥“中宁检察”微博、微信、新闻客户端、新闻网站等“两微一端一站” 宣传检察工作、普及法律知识的服务职能。进一步深化司法公开、检务公开，依托现代信息技术，借力“检察开放日”等载体，努力打造阳光司法、阳光检察工程。

五、细化标准清单

（一）基础保障。

1.领导重视：院党组、主要领导高度重视，将普法工作纳入检察工作全局，与检察业务工作同部署、同检查、同落实。

2.运作正常：普法工作责任明确，机构和人员落实到位，配备工作能力强、专兼职结合的工作人员有序组织各项普法工作。

3.经费到位：落实普法工作经费，保证普法工作需要。

（二）责任落实。

1.责任明确：建立普法工作“四清单一办法”，即“责任清单”“内容清单”“措施清单”“标准清单”和“考核办法”，适时根据院机构职能调整变化及普法重点工作开展情况进行更新，确保普法责任落实到位。

2.纳入考核：将普法责任制落实情况纳入绩效考核、效能考核。

（三）工作推进。

1.宪法宣传：结合“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等活动，深入开展学习宣传宪法主题实践活动，组织“12·4”宪法知识网上测试等工作。

2.学法用法：深入推进“法律进机关”工作，以“检答网”“中宁检察”两微一端等为载体，按照“干什么、学什么、普什么”要求，组织检察人员学习与本部门职责、岗位需求相关的法律法规。

3.法治培训：组织检察业务理论学习研讨、会商联席等工作，开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等各类学法活动。

（四）主题活动。

1.突出重点：抢抓“3·15”“4·15”“4·26”“5·12”“6·26”“12·4”等重要节日和时间节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动、专题讲座和以案释法等，大力传播法律知识，弘扬法治精神。

2.做好总结：认真对照“七五”普法规划和决议要求，切实加强组织领导，认真抓实自查自验，补齐短板，周密安排，确保“七五”普法各项任务全面落实。结合检察工作实际，提前谋划“八五”普法工作。

六、制定考核办法

强化院党组对机关普法工作的领导，加大督查力度，适时邀请人大代表、政协委员进行视察，确保普法责任制落实到位。将落实普法责任制工作情况纳入年度效能考核、精神文明创建、综合治理考核、党建考评内容，确保普法工作取得实效。具体考核形式和内容指标等参见附件《中宁县人民检察院“七五”普法考核办法》。

当前，为切实推进普法责任制落实，请各部门先行对标对表此办法，扎实做好“七五”普法终期考核自查自验工作。

附件：中宁县人民检察院“七五”普法考核办法